Introduction
Dans la fonction publique territoriale, la montée en compétences des agents est un enjeu stratégique pour garantir un service public efficace et adapté aux évolutions sociétales. Face aux mutations technologiques, à la transition écologique ou aux exigences accrues des citoyens, la formation continue devient un levier indispensable. Mais au cœur de ce dispositif se trouvent les élus locaux. En tant qu’employeurs publics, ils jouent un rôle clé dans la définition des politiques de formation, leur mise en œuvre et leur pilotage. Quel est concrètement le rôle des élus dans la formation continue des agents territoriaux ? Comment peuvent-ils agir efficacement ? C’est ce que nous allons explorer dans cet article.
- Les obligations légales des élus en matière de formation
Les élus territoriaux, en tant qu’employeurs publics, ont des obligations précises en matière de formation continue des agents. La loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale stipule que « les collectivités territoriales assurent le développement des compétences de leurs agents tout au long de leur carrière ».
Concrètement, cela signifie que les élus doivent :
- Élaborer un plan de formation pluriannuel.
- Garantir l’accès de tous les agents à la formation, notamment via le droit individuel à la formation (DIF) et le Compte personnel de formation (CPF).
- Veiller à la régularité des actions de formation dans le cadre du dialogue social.
La loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019 a renforcé l’importance du rôle des élus en leur conférant davantage de responsabilités dans le pilotage RH.
- Définir une stratégie de formation en lien avec les besoins du territoire
Le rôle des élus ne se limite pas à valider un plan de formation : ils doivent définir une stratégie cohérente, en lien avec les réalités du territoire et les objectifs de la collectivité.
Cela suppose :
- Une évaluation des besoins en compétences à court, moyen et long terme.
- Une anticipation des évolutions métiers (numérique, transition écologique, nouveaux services…).
- Une concertation avec les managers de proximité et les organisations syndicales.
Les élus ont ici une vraie responsabilité politique, car la formation continue contribue directement à la qualité du service public, à la motivation des agents et à la performance globale de l’administration.
- Soutenir l’accès à la formation pour tous les agents
Un autre enjeu crucial pour les élus est de garantir l’égalité d’accès à la formation, quelles que soient les fonctions, le grade ou la catégorie de l’agent. Or, les études montrent que les agents de catégorie C bénéficient moins souvent de formations longues ou qualifiantes.
Les élus peuvent donc agir sur plusieurs leviers :
- Encourager la mobilité interne et les parcours professionnels.
- Promouvoir les formations certifiantes (type CléA, titres professionnels…).
- Mettre en place des dispositifs adaptés : e-learning, tutorat, formation sur le temps de travail.
Des partenaires comme MON POLE FORMATION accompagnent les collectivités dans le déploiement de formations sur mesure, en présentiel ou à distance, selon les besoins identifiés.
- Piloter, évaluer et ajuster la politique de formation
Les élus doivent aussi assurer un pilotage stratégique de la formation continue. Il ne s’agit pas simplement de financer des sessions, mais d’en mesurer l’impact : sur la qualité du service rendu, la satisfaction des agents, ou encore la performance globale.
Des outils existent pour cela :
- Le bilan social de la collectivité.
- Les indicateurs RH : taux de départ en formation, retour sur investissement, progression des compétences.
- Le dialogue avec le comité technique et les agents eux-mêmes.
Cette démarche d’évaluation permet d’ajuster les priorités, de repérer les freins (temps, motivation, accès) et de renforcer la dynamique de montée en compétences.
- Se former en tant qu’élu pour mieux accompagner ses agents
Enfin, pour jouer pleinement leur rôle, les élus eux-mêmes doivent être formés aux enjeux RH, au cadre réglementaire et aux bonnes pratiques de la formation continue. Des formations spécifiques leur sont proposées via les centres de gestion ou des organismes spécialisés comme le CNFPT.
Se former en tant qu’élu, c’est :
- Comprendre les leviers d’action en tant qu’employeur.
- Connaître les dispositifs mobilisables (CPF, plan de formation, reconversion…).
- Être à l’aise dans le dialogue social et la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEEC).
FAQ – Le rôle des élus dans la formation continue des agents territoriaux
- Les élus peuvent-ils imposer une formation à un agent ?
Non. Une formation ne peut être imposée qu’en lien avec les besoins du poste ou les obligations statutaires. Toutefois, les élus peuvent inciter fortement à suivre certaines formations prioritaires. - Qui finance la formation continue des agents territoriaux ?
Le financement est assuré par la collectivité, parfois en lien avec des fonds mutualisés via le CNFPT. Le CPF peut aussi être mobilisé par les agents. - Un élu peut-il refuser une demande de formation d’un agent ?
Oui, s’il estime que la formation ne correspond pas aux besoins du service ou s’il existe des contraintes budgétaires ou organisationnelles. Mais ce refus doit être motivé et discuté. - Quelle est la place du CNFPT dans ce dispositif ?
Le CNFPT (Centre National de la Fonction Publique Territoriale) est un acteur central de la formation des agents : il propose un large catalogue de formations gratuites, mutualisées pour les collectivités.
Conclusion
En 2025, les élus locaux sont plus que jamais au cœur de la stratégie de développement des compétences des agents territoriaux. Leur implication dans la définition, le financement et l’évaluation de la formation continue est essentielle pour garantir un service public moderne, agile et performant. En se formant eux-mêmes et en s’appuyant sur des partenaires compétents comme MON POLE FORMATION, les élus peuvent pleinement jouer leur rôle de facilitateurs de carrière et d’innovation au sein des collectivités. Pour aller plus loin, explorez également notre page dédiée aux formations pour les acteurs publics et territoriaux : https://monpoleformation.fr/formation-elus-et-collectivites
